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    3. 實錄丨應急管理部2022年8月例行新聞發布會
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      應急管理部于2022年8月17日(星期三)上午10時在西郊賓館舉行8月例行新聞發布會。應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利通報7月份全國自然災害和安全生產形勢,應急管理部安全協調司司長汪崇鮮、應急管理部安全生產監察專員李豪文、安徽省應急管理廳廳長張海閣和北京市應急管理局副局長、新聞發言人劉斌出席發布會,介紹安全生產十五條硬措施貫徹落實情況,并回答記者提問。

       

      申展利:

      各位記者朋友:

      大家上午好!歡迎參加應急管理部新聞發布會。為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,全力抓好安全防范工作,今年4月,國務院安委會制定出臺了關于進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條硬措施。各地各有關部門和單位高度重視,采取了一系列有針對性的工作舉措,推動各項措施落地見效。今天,我們邀請到應急管理部安全協調司司長汪崇鮮先生,安全生產監察專員李豪文先生,安徽省應急管理廳廳長張海閣先生,北京市應急管理局副局長劉斌先生,請他們介紹有關情況并回答大家提問。

      按照慣例,我先向大家通報一下7月份全國自然災害和安全生產形勢。

      一、7月份自然災害形勢

      應急管理部會同國家減災委有關成員單位,對7月份全國自然災害情況進行了會商分析。7月份,我國自然災害以洪澇、風雹為主,干旱、臺風、地震、地質災害、森林火災等也不同程度發生。各種自然災害共造成1692萬人次受災,因災死亡失蹤90人,直接經濟損失285.9億元。7月份全國自然災害主要呈現出以下特點:

      一是洪澇災害南北齊發,遼寧、四川局地損失較重,大江大河汛情總體平穩,局地山洪災害造成人員傷亡。二是全國共出現10次強對流天氣過程,較常年同期偏多,風雹災害點多面廣,雷擊事件較為突出。三是登陸臺風個數少,臺風“暹芭”是今年首個登陸我國的臺風,影響范圍廣、持續時間長、累計降雨量大。四是高溫天數較常年同期偏多,四川、重慶、云南等地發生階段性旱情。五是我國大陸地區共發生2次5.0級以上地震,未造成人員傷亡。

      二、7月份安全生產形勢

      7月份,全國安全生產形勢較為平穩,共發生各類生產安全事故1912起、死亡1609人,全國各類事故、較大事故、重大事故起數和死亡人數均同比下降。但從發生的典型事故看,一些問題隱患仍較為突出:

      一是礦山領域重大隱患治理不到位,非法開采問題突出,7月23日,甘肅白銀泓勝煤業有限責任公司發生一起邊坡坍塌重大事故,造成10人死亡,個別地方接連發生金屬非金屬礦山盜采較大事故,造成人員傷亡。二是道路運輸較大事故多發,其中7成為貨運較大事故;此外暑期出行游玩增多,旅游客運風險集中顯現。三是燃氣泄漏爆炸事故頻發,一些地方違規施工導致燃氣泄漏,生產經營場所和居民小區燃氣設備維護使用不當等問題突出。四是由極端天氣引發的災害事故多發,特別是旅游景區安全措施不到位導致游客遇險,水上運輸冒險航行作業造成人員傷亡。

      各位記者朋友,以上是向大家通報的有關情況。下面,請應急管理部安全生產監察專員李豪文先生介紹貫徹落實安全生產十五條硬措施有關情況。

       

      應急管理部安全生產監察專員李豪文:

      各位記者朋友,大家上午好!非常感謝長期以來對安全生產工作的關注和支持。自今年4月初,經黨中央、國務院批準,國務院安委會印發安全生產十五條硬措施以來,地方各級黨委政府和有關部門單位高度重視,強化責任措施,狠抓貫徹落實,取得了初步進展。主要體現在以下幾個方面:

      一是安全發展理念進一步樹牢。地方各級黨委政府和有關部門單位召開黨委(黨組)理論學習中心組擴大會議,通過舉辦安全生產專題報告會和黨校專題培訓班,以及組織學習集中觀看《生命重于泰山》電視專題片等多種形式,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,做到新任職的領導干部安全專題教育培訓全覆蓋,進一步強化“促一方發展,保一方平安”的政治責任,特別是增強了“三重壓力”之下統籌好發展和安全的堅定性。一些地方黨委政府和部門單位的主要領導同志親自上手,親力親為,堅持人民至上、生命至上,立足“兩個根本”,加快推動解決了一大批涉及安全生產體制機制法制等突出矛盾問題,安全發展的基礎保障水平明顯提高。

      二是安全生產責任不斷壓緊壓實。從地方層面,目前全國有21個省份的黨委政府制修訂了領導班子成員安全生產“職責清單”和“年度任務清單”;有18個省份將安全生產納入了黨委的巡視內容;全國所有省份將安全生產納入本地區經濟社會高質量發展的考核內容,其中還有23個省份提高了考核權重。

      從國家層面,國務院安委會成員單位中有35個成立了本系統或本部門安全生產委員會或領導小組,進一步明確了部門“三管三必須”的安全監管責任。

      從企業層面,通過開展以“遵守安全生產法,當好第一責任人”為主題的“安全生產月”活動,組團為企業開展專家指導服務,以及掛牌督辦、警示約談和嚴肅事故查處等多種途徑,進一步強化企業安全生產主體責任落實。

      三是安全專項檢查扎實開展。目前全國安全生產大檢查仍然在深入進行,同時深刻吸取一些地區和行業領域發生的典型事故教訓,在全國深入開展經營性自建房和城鎮燃氣安全專項整治兩個“百日行動”,聚焦工貿行業鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆等行業重大隱患和重點事項,開展百日清零行動,突出煤礦9個重點市,4個重點企業和非煤礦山8個重點省份、31個重點縣開展安全生產專項治理攻堅。同時,還完成了危險化學品重大危險源今年的首輪部級督導核查,深化“消地”協作,實現了近7000個危險化學品重大危險源企業的全覆蓋檢查。據統計,在全國共排查治理了突出問題隱患近16萬條,并且對集中治理的地區還開展了中期評估。

      四是安全生產源頭防范治理持續深化。應急管理部會同有關部門印發了危險化學品生產建設項目安全風險防控指南,目前,大多數地區普遍建立了新開工的化工基地、新上的重點?;讽椖柯摵蠈徟鷻C制,加強安全風險防控和論證,完善安全防范措施。應急管理部和國家礦山安監局針對貴州今年以來發生的重大事故,組織有關部門成立專家組進駐貴州,到目前仍然在貴州開展系統性的督導幫扶。會同生態環境部,針對一段時間以來環保設施事故多發的問題開展了專項督導,著力推動解決環保設施相關工藝標準的安全缺陷問題。在煤礦上,著力推進智能化礦井建設,目前全國累計建成了800多個智能化的采掘工作面。在源頭治理上,還表現在各相關部門建立了聯合執法機制,嚴厲依法打擊非法盜采礦產資源、瞞報謊報事故,以及違法轉包分包,以及違規掛靠資質等一批典型案件得到了查處。

      五是安全監管力量得到強化。各地區黨委政府認真貫徹落實中央關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見,著力解決安全監管執法“人少質弱”的問題,在這方面,一些地區取得了突破性進展。比如,江蘇省全省增加了1087個行政編制,使全省安全執法監管人員比重達到84.8%,提前超過了中央規定的75%的比率要求;北京市為全市的基層鄉鎮街道配備了近5000名安全協管員,陜西省監管執法人員的編制增加58.8%,安徽省全省的安全監管力量也得到了進一步強化。其他地市,包括山東青島、濟寧,吉林省吉林市,浙江溫州,四川瀘州等地在監管執法力量的建設上也走在了全國前列。

      為提高執法監管人員的能力素質,各地還普遍建立實施安全監管人員人才培養計劃。今年以來,全國培訓安全監管執法人員約18萬人。同時,為了進一步強化安全監管執法人員的權威,按照國家部署,目前全國有17個省份實現了執法人員統一著裝,到年底所有省份將全部配裝到位,一些省份,比如廣東,還專門安排了1152萬元專門用于解決基層執法車輛難的問題。

      以上幾個方面,應該講進展也好,成效也好,還是初步的,階段性的??偟膩砜?,當前全國安全生產形勢依然嚴峻,防范化解重大安全風險的任務依然繁重。所以,在貫徹落實安全生產十五條硬措施上必須一招不讓,持續發力,有效防范和遏制重特大事故發生,全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定,切實為黨的二十大勝利召開創造國泰民安的社會環境。

       

      申展利:

      下面進入提問環節,請各位記者朋友圍繞今天的發布主題提問。提問前請通報所在的新聞機構。


      總臺央視新聞頻道記者:

      深入扎實開展全國安全生產大檢查是十五條硬措施的重要內容,國務院安委會對此也開展了綜合督導,能否介紹一下目前整體推進情況,對于查出來的問題隱患,如何推動整改解決?

       

      應急管理部安全協調司司長汪崇鮮:

      今年以來,面對嚴峻復雜的安全生產形勢,習近平總書記親自部署開展全國安全生產大檢查,李克強總理也提出了明確要求。國務院安委會將大檢查作為安全生產十五條硬措施的重要內容來組織落實,召開全國安全生產電視電話會議、印發通知文件,部署在全國范圍開展安全生產大檢查。各地、各有關部門和單位高度重視、迅速行動,開展全面的自查和重點領域的專項督查。截至目前,全國各地共排查隱患1420多萬條,整改率為94.5%。

      國務院安委會辦公室、應急管理部也高位推動有關工作落實,一方面,實施綜合督查與考核巡查相結合。4月中旬到6月底,國務院安委會派出由部級領導帶隊的16個綜合檢查組分赴32個省份,結合年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查,同步開展全國安全生產大檢查的綜合督查,核查抽查了76個市級政府、653家重點行業領域企業單位,開展專題談話934人次,發現各類問題隱患2700余項,全面督促各地各方壓緊壓實安全生產責任。另一方面,我們堅持整體提升與重點攻堅相結合。針對近期事故多發的一些行業領域,國務院安委會辦公室牽頭組織開展了經營性自建房、城鎮燃氣兩個“百日行動”,結合全國安全生產專項整治三年行動,持續推動各地、各有關部門切實解決了一些重點難點問題。

      應急管理部也深入地開展化工園區和非法違法“小化工”的整治、?;分卮笪kU源專項督查檢查、工貿“百日清零”、高層建筑和電動自行車火災隱患排查整治,嚴厲打擊礦山領域非法盜采行為。據統計,二季度應急管理系統共實施行政處罰5.5萬次,同比增長9.5%,環比增長61.7%。

      各有關部門也聚焦重點行業領域,突出做好道路交通事故預防“減量控大”、“商漁共治2022”和鐵路沿線環境治理等一系列專項行動。公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部等12個部門先后派出70余個工作組深入一線嚴督細查,全力穩控安全形勢。

      下一步,我們將組織開展安全生產大檢查“回頭看”,進一步鞏固提升前期工作成效,督促各地、各部門加大排查整治力度不放松,堅決防范遏制重特大事故,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。


      經濟日報記者:

      近年來,應急管理部陸續向社會公布了一批安全生產行刑銜接的典型案例,持續推動這方面工作,請問安徽省在這方面都做了哪些工作?

       

      安徽省應急管理廳廳長張海閣:

      各位媒體朋友們,大家好!近年來,我們安徽省應急管理廳堅持嚴格規范執法,積極推動安全生產行政執法與刑事司法銜接工作落到實處,安全生產日常執法和事故調查中的行政執法與刑事司法銜接工作得到了不斷地加強。

      一是建立完善行刑銜接工作機制。我們制定了安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法,從日常執法、事故調查中發現涉嫌安全生產犯罪案件兩個方面,對安全生產執法案件移送過程進行了規定,實現了案件調查、移送、偵查、批捕、起訴和審判的有效銜接。會同省檢察院制定了加強安全生產行政執法與檢察監督協作配合工作意見,建立了聯席會議、專項調研、信息共享、聯合培訓、聯合宣傳、督導回訪等6項工作機制,落實重點任務,制定了《關于進一步加強安全生產執法工作的通知》,明確提出加強行刑銜接工作,不得以行政處罰代替移送。

      二是強力推動行刑銜接工作落實。省安委會辦公室將行刑銜接工作開展情況,納入對市級政府的安全生產目標管理考核,督促指導各地落實行刑銜接工作的機制,組織召開行刑銜接工作聯絡員會議,從案件移交、立案偵查、提起公訴、刑事審判等四個方面,通報工作的開展情況,研討交流案件移交、證據標準、信息溝通等問題,常態化邀請省檢察院派員參加事故調查工作,將行政執法等系統信息與省檢察院共享。組織開展刑法修正案(十一)、新《安全生產法》專題宣傳。發布涉嫌危險作業罪的行刑銜接典型案例。

      三是強化安全生產監管執法。開展安全生產分類分級執法,對全省生產經營單位推行建檔管理,動態調整,分級建立執法對象名錄,逐步實現一家企業對應一個執法主體,避免多頭執法。完善差異化執法機制,采取計劃檢查與隨機抽查相結合的方式,對重點企業實行一個執法年度內全覆蓋的檢查,對其他企業采取“雙隨機、一公開”的方式進行抽查。制定隨機抽查工作指引,動態更新“一單兩庫”,實現以安全風險程度為基準的差異化執法。

      2019年1月到2022年6月,全省檢察機關共受理審查起訴危害安全生產犯罪案件457件708人,有力懲處了安全生產違法犯罪行為,促進了安全生產形勢持續穩定好轉。今年1-7月份,全省生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降24.96%和24.92%。


      北京廣播電視臺記者:

      我想請問劉斌局長,北京市在落實國務院安委會安全生產十五條硬措施方面,主要采取了哪些具體措施?取得了什么成效?

       

      北京市應急管理局副局長劉斌:

      謝謝這位北京記者的提問。國務院安委會安全生產十五條發布以后,北京市委、市政府高度重視,立即組織了傳達學習,并全面貫徹落實。對標國家的十五條,北京市出臺了36項具體措施。在壓實黨政責任方面,北京市堅持以市委、市政府名義開展安全生產督查,并通過“一月一通報、一月一考評”,倒逼全市各部門、各級政府做好事故防范工作。

      在強化行業監管方面,我們緊盯儲能電站、燃氣、電動自行車等重點難點,明確“全鏈條”的監管責任。在加強執法隊伍建設方面,我們在為基層配備安全員隊伍的基礎上,又在全國率先組建市級應急管理綜合執法專職技術檢查員隊伍,進一步提升執法專業化水平。

      在安全生產舉報方面,我們充分利用北京市12345的信息渠道和“接訴即辦”的經驗,不斷完善公眾對安全生產隱患的舉報和獎勵機制。

      總的來說,經過全市上下協同努力,這些措施壓茬推進,已初見成效。

      一是通過專項整治,實現了事故壓減的目標任務。我們結合安全生產專項整治三年行動,在全市范圍內開展安全生產大檢查。特別是今年7月底開始,我們又啟動了安全生產整治“百日行動”。截至目前,全市各區、各部門共檢查12.7萬余家單位,排查上賬隱患問題16741項,其中已經消除16028項,銷賬率達到了95.7%。通過這些專項整治,大大壓減了事故總量。今年1月至7月,全市的亡人事故起數和死亡人數同比分別下降20.4%和21.3%,全市未發生重特大事故,保持了穩定向好的安全形勢。

      二是通過“打非治違”,筑牢首都發展的安全基石。自今年6月份開始,全市各部門協同發力,嚴格執法,集中開展“打非治違”專項行動,為首都高質量發展營造了良好的安全生產環境。其中,住房城鄉建設部門嚴厲查處違法分包、轉包、掛靠資質等行為,針對19個違法違規項目作出了41項行政處罰,罰款740萬元;市場監管部門查處銷售不合格電動自行車的違法行為32起,處罰燃氣灶具及配件產品經營主體70家;交通部門處罰涉燃氣運輸案件23起,查扣非法運輸危險品車輛6輛;公安部門嚴厲打擊涉成品油違法犯罪行為,累計破獲涉成品油刑事案件45起,查扣汽柴油530余噸。

      三是固化經驗,健全安全生產責任體系。我們在推動落實國家十五條措施過程中,注重總結經驗、固化機制,不斷完善相關政策和制度文件,壓緊壓實各方的安全生產責任。我們新修訂《北京市安全生產條例》,將國家十五條全面納入相關法條;我們編制《北京市安全生產工作職責分工規定》,明確了各級黨委、人大、政府、政協以及市級54個部門的安全生產職責;同時,我們制定了《北京市生產經營單位安全生產主體責任規定》,并積極推行安全總監制度,督導企業落實安全生產主體責任。

      最后,感謝大家對北京安全生產工作的關注和支持,謝謝!


      總臺央視財經頻道記者:

      近年來,應急管理部一直都在鼓勵社會公眾通過各種方式來舉報安全生產重大風險隱患當中的一些違法行為和問題,在十五條措施中也提到要重獎激勵相關的舉報行為,可不可以介紹一下相關的成效?

       

      應急管理部安全生產監察專員李豪文:

      感謝這位記者朋友的關注。鼓勵群眾舉報安全生產重大風險隱患和非法違法行為,是發動社會力量、推進安全生產工作的重要手段。安全生產十五條措施印發以來,在這方面取得了一些新的進展。據統計,目前全國有29個省份印發了安全生產舉報獎勵辦法,其中安徽、貴州高位推動,以省政府辦公廳文件印發;山東省應急管理廳聯合省高級人民法院、省檢察院等12個部門聯合印發,明確舉報一旦查實,一次性可最高獎勵50萬元。

      從實施效果來看,也確實比較突出。今年1-7月份,全國安全生產舉報件數和獎勵金額都大幅度提高,全國舉報數量達到了5.8萬件,兌現的獎勵金額約為820萬元,同比分別上升93.6%和18.5%。在這里有的朋友可能會問,為什么獎勵上升的幅度遠低于舉報數量上升的幅度,舉報件數上升93.6%,兌現才增長18.5%,這里面有一個匿名舉報的問題,有的查實了但無法兌現獎金。所以,我們現在是鼓勵實名舉報,也請社會各方面放心,我們有相應制度來保護舉報人的信息。

      通過舉報也確實查實了一些重點的違法違規案件,比如說,遼寧省沈陽市應急管理局,通過群眾舉報一起非法生產銷售危險化學品的線索,會同地方公安部門一舉成功打掉了9個同類非法窩點,有效避免了可能發生的重特大事故。在偵辦案件過程中,有27名涉案人員被依法采取強制措施。

      目前,我們在應急管理部的官網上已經開通了全國安全生產舉報入口,手機版的小程序也即將投入使用,將為社會公眾和企業員工提供一個更加快速、方便、有效的舉報渠道。我們還將分期、分批公布舉報的典型案例,推動形成安全生產社會共治的格局。我們在這里也請各位媒體朋友關注安全生產舉報工作,也希望參與到舉報工作中來,你們的舉報一旦查實,我們同樣會兌現獎勵。


      總臺央廣記者:

      安徽省是如何開展安全生產隱患舉報獎勵工作,動員社會力量來強化群防群治工作的?

       

      安徽省應急管理廳廳長張海閣:

      安徽省高度重視安全生產舉報獎勵工作,在全國率先制定實施《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》,省政府設立安全生產舉報專項資金,全額保障安全生產舉報獎勵資金需求,對舉報安全生產問題隱患查證屬實的予以重獎,最高獎勵50萬元。舉報人通過我廳官網或微信公眾號,可以很便捷地登錄“安徽省安全生產舉報平臺”,對問題隱患進行舉報,我廳及時組織進行核查,核查屬實的,通過召開舉報獎勵工作協調審議會,依照辦法規定,逐項逐類研究確定獎勵金額,兌現獎金。今年3月,我們平臺接群眾舉報:反映某食品企業“污水處理處沒有設置有限空間警示標識”。核查發現:該企業內有2處污水處理池,屬于有限空間,污水處理池上面僅僅用移動泡沫板進行遮蓋,沒有設置安全警示標志,存在安全隱患。執法人員當場填寫《現場檢查記錄》,下達《責令限期整改指令書》,責令企業立即整改。同時,對該企業未在污水處理場所設置安全警示標志,存在安全隱患的行為予以立案查處,依法給予行政處罰,按照辦法規定,給予舉報人5000元獎勵。同月,有群眾舉報:反映某機械企業“多名無證人員從事焊接作業,且不按正確姿勢佩戴安全帽”。執法人員核查發現:4名從事焊接作業的人員,有 1人未取得特種作業操作證。執法人員當場填寫了《現場檢查記錄》,下達《責令限期整改指令書》,責令企業立即整改。同時,對該企業使用未取得特種作業操作證的人員,從事特種作業的行為,予以立案查處,依法給予行政處罰,按照辦法規定,給予舉報人2000元獎勵。2021年,共受理各類舉報事項1.55萬余件,兌現獎勵資金795萬元,分別位居全國第2位、第1位;今年以來受理的各類舉報事項已接近去年全年的舉報量,日均舉報量70余件,已兌現獎勵資金650余萬元。為動員社會力量廣泛參與安全生產問題隱患舉報,我們通過主流新聞媒體、微信公眾號、張貼宣傳海報、制作宣傳視頻等方式,大力開展安全生產舉報獎勵的社會宣傳,推動群防群治、齊抓共管,打人民戰爭,主動發現問題,消除隱患,精準整治,防患未然,為全省安全生產形勢持續穩定好轉作出了積極貢獻。


      南方都市報記者:

      剛才發布人提到北京市正在開展安全生產整治“百日行動”,請問整治重點是什么?工作進展怎么樣?

       

      北京市應急管理局副局長劉斌:

      北京這次安全生產整治“百日行動”是從7月底到10月底,主線是“防風險、保安全、迎二十大”,目標是“四個一批”,即:“治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規行為,懲戒一批嚴重失信企業,問責曝光一批責任不落實、防控措施不力的單位及個人”。

      整治重點是開展十五項整治行動,包括持續推進的“安全生產專項整治三年行動、城鎮燃氣安全排查整治、經營性自建房安全整治、交通安全治理行動、電動自行車管控專項行動”等,還有新啟動的“汛期暑期防溺水專項行動”、“實驗室?;钒踩珜m棛z查”等。

      目前,“百日行動”正在穩步有序推進。一是持續加強統籌調度。市安委辦牽頭抓總,制定了總體方案,細化整治內容和職責分工;建立動態管理工作機制,并聘請第三方技術機構對掛賬隱患進行現場核查。為有效推動“百日行動”,市政府主要領導每月針對一個專題進行調度部署。

      二是持續強化督導檢查。針對“百日行動”,市安委會成立8個督導檢查組,采取“四不兩直”、“回頭看”等方式,對各區、各有關部門開展督導檢查。同時,將“百日行動”開展情況作為重點內容,納入市委、市政府對各區開展的安全生產綜合督查和專項督查。此外,我們針對市燃氣集團、市自來水集團、市環衛集團等重點企業,開展進駐式專項督導執法檢查,確?!鞍偃招袆印闭嬲涞匾娦?。

      三是持續推進隱患整治。圍繞十五項重點任務,各區、各部門合力攻堅,深入推進相關行業領域隱患整治工作,已經取得初步成效。例如,在燃氣領域,已完成液化氣替代13212戶,治理占壓隱患2094處,更新改造燃氣管線73.6公里。安裝燃氣安全型配件86.9萬戶,全市278萬支液化氣瓶實現可追溯管理;在電動自行車領域,制定了充電設施全流程標準規范,建設充電設施接口約23.9萬個,并在全市大力推廣朝陽、海淀、豐臺等區開展的“一車一池一碼”示范應用成果;在房屋安全方面,已累計排查城鎮房屋26萬余棟,實施老舊小區抗震加固3065棟;在防溺水方面,共排查出濱水風險點位287處,增設安全警示標識標牌、語音提示器,以及救生艇等裝備器材。

      總的來說,安全生產工作只有進行時,沒有完成時,我們的“百日行動”僅是其中的一場攻堅戰,衷心希望廣大媒體朋友和市民持續關注并支持我市的安全生產工作。


      人民日報記者:

      東西部產業轉移是最近這些年一個比較突出的現象,請問現在一些高風險產業轉移項目在審批過程中,采取了哪些措施來保證它的安全紅線和底線?

       

      安徽省應急管理廳廳長張海閣:

      在項目審批、高風險產業轉移過程中嚴守安全紅線和底線,是強化安全生產風險防范、推進關口前移的重要舉措,我省主要開展了以下工作:

      一是嚴格項目空間布局和產業規劃安全約束。我們在項目規劃建設中提前考慮各種安全風險因素,科學合理布局產業發展、基礎設施建設、居民生活區空間布局。加強城鎮燃氣管線、軌道交通等項目規劃,與城市國土空間規劃的銜接。在規劃設計各類開發區、工業園區和化工園區認定時,嚴格遵循“安全第一”原則,嚴格實行重大安全風險“一票否決”制。

      二是嚴格項目審批、核準、備案安全管理。認真執行《政府投資條例》《企業投資項目核準備案管理條例》等有關規定,做好項目審批、核準、備案工作,把安全生產條件作為專項評估論證內容,從源頭上嚴把項目審批安全關。其中,對省級核準權限內的銅陵有色銅山銅礦-613米中段以下開采、全鑫礦業麻姑山銅鉬礦采選技改擴建、五鑫礦業泥河鐵礦采選工程等金屬礦山項目,嚴格落實將“將安全生產作為前置條件”的要求,不滿足安全生產要求的一律不予核準。

      三是嚴格落實項目安全設施“三同時”。積極落實新建、改建、擴建項目“三同時”原則,安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,加強督查管理和事中事后監管,嚴禁“邊審批、邊設計、邊施工”。

      四是嚴格重點領域項目審批的安全風險管控。對危險化學品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業領域,以及人員密集場所的高風險項目實行集中審批,強化風險管控,避免放松安全生產審查條件。嚴格限制劇毒化學品生產項目,嚴格控制引進涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝,以及硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學品項目,對其中不屬于重大產業配套、產業鏈銜接或高新產品的項目不再引進。


      鳳凰衛視記者:

      十五條措施中,提出要重拳出擊,“打非治違”,目前有哪些具體成效?

       

      應急管理部安全生產監察專員李豪文:

      非法違法行為性質惡劣,極易對人民群眾生命財產造成重大損失,是一個安全生產領域的頑癥痼疾,屢查屢犯,必須重拳出擊,嚴厲打擊,十五條硬措施專門就這一條提出了明確要求,出臺以來,地方各級黨委政府和有關部門也加大了懲處力度,主要有這么幾個方面:

      一是嚴格執法,認真貫徹執行新修訂的安全生產法和刑法修正案(十一),對雖未造成人員傷亡等嚴重后果,但已經構成違法犯罪的行為依法以危險作業罪嚴肅查處,而不是等出了事故以后,產生嚴重后果了再進行懲處,更加注重過程監管,所以要打擊非法違法行為。今年以來,全國各地上報的210個執法案例當中,涉及以危險作業罪查處的就有62個。

      二是精準治理。堅持線下、線上相結合,針對疫情防控需要,創新監管方式,充分發揮信息化系統的作用,為安全監管執法人員裝上“第三只眼睛”。比如煤礦,將礦井的排水量、用電量,炸藥雷管等民用爆炸物品的使用量、瓦斯動態涌出量等這些重點數據信息統統納入信息化監控系統。一旦數據發生異常,立即報警查處。

      在這方面也有典型案例。今年7月份,國家礦山安監局河北局通過遠程信息化系統發現轄區有一處煤礦瓦斯超限,并且長時間報警,立即安排執法人員到礦上進行核查。經查該礦確實存在瓦斯超限、但沒有按規定進行處理的重大隱患。執法人員立即果斷進行查處,切實避免了有可能因瓦斯超限沒有及時處理而引發瓦斯爆炸惡性事故。大家都知道,瓦斯爆炸往往是礦毀人亡。

      三是警示推動。針對一些地區出現的苗頭性、傾向性問題,國務院安委會辦公室向有關部門和地方連續發出了15份警示函,督促地方強化屬地管理,落實部門監管責任,舉一反三將“打非治違”工作做深做實。國務院安委辦、應急管理部還建立了“打非治違”執法典型案例公開制度。目前交通運輸部、公安部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、市場監管總局等14個部門已經公開了各個行業領域的125個執法案例,示范帶動有關地區和行業領域合力圍剿非法違法行為,以強有力的措施,將重大事故隱患消滅在萌芽之時、成災之前,切實把確保人民生命安全放在第一位,落到實處。

       

      申展利:

      今天的發布會到此結束,感謝各位記者朋友,再見!

       


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